上海职工养老保险参保人数减少，离退休人员持续增多

根据《上海市国民经济和社会发展统计公报》，到2025年，城镇职工的养老保险参保人数已达1829.71万人，这一数据相较于2024年有所上升，看似规模庞大。然而，单纯从“参保人数”这一总量来看，难以了解参保人群的真实构成。通过深入分析《上海统计年鉴》的数据，可以发现自2021年至2024年间，上海职工养老保险的参保人群发生了显著变化：参保职工数量减少了超过78万人，而领取养老金的离退休人员则增加了近21.6万人。尽管个体工商户和灵活就业人员的增幅相对较小，但增速最快，总体增长超过14%。

具体来看，2021年至2024年间，上海职工养老保险的参保职工人数从1081.58万下降到1003.42万，下降总数为78.16万，降幅为7.23%。在年度变化上，呈现出较大的波动。2022年参保职工人数为1076.53万，较2021年减少了5.05万；2023年则回升至1095.27万，增加了18.74万。但在2024年，参保职工人数再度下滑，减少了91.85万，降幅为8.39%，创下四年周期内的最大降幅，降至1003.42万，为观察期的最低点。

与参保职工数量减少形成对比的是，领取养老金的离退休人员数量在不断增加。2021至2024年间，这一数字从528.35万增加至549.93万，增幅为4.08%。从年度变化看，离退休人员数量稳步增长：2022年为535.65万，比2021年增加7.30万；2023年增加至542.83万，再增加7.18万；到2024年，这一数据达到549.93万，较上年再增7.10万。然而，尽管整体数量在增加，增速却有所减缓。

参保职工数量的下降和离退休人员的持续增长，使得参保职工与离退休人员的比率也在逐步降低。从2021年的2.05:1下降至2024年的1.82:1，降幅约为11.2%。这意味着，2021年每100名离退休人员对应约205名参保职工，而到2024年则降至182名。换句话说，自2021年至2024年，针对每100名离退休人员，所对应的参保职工减少了23人。需指出的是，这里提到的参保职工并不等同于实际参与缴费的职工，因此这一比值并不能完全反映上海职工养老保险制度的真实抚养比。若考虑到部分参保人员可能存在中断缴费等情况，真实的缴费职工与离退休人员的比例可能更低。

尽管参保职工减少，灵活就业及个体工商户参保人数仍在增加。截至2024年，尽管这一群体累计增长了6.25万人，增幅超过14%，却也在该年首次出现了下降，减少了0.58万人。总体来看，自2021年至2024年间，上海职工养老保险的参保职工减少了约78.2万人，而离退休人员的数量则持续增加了近21.6万人。在这样的背景下，参保职工与离退休人员的比率已降至1.8:1。同时，灵活就业等群体尽管增速领先，但到了2024年也出现了下坡趋势。根据此前的住房公积金数据，离退休人员的提取金额已成为住房公积金提取的重要组成部分，结合职工养老保险参保人数的变化，这种结构性变化同样值得引起关注。